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良法还需善治
来源:山西日报 | 作者:山西日报 | 发布时间: 2017-12-12 | 887 次浏览 | 🔊 点击朗读正文 ❚❚ ▶ | 分享到:
     报载，2018年1月1日起，我省将开征环境保护税，取代业已征收38年的排污费。表面上看，这是又一项“费改税”，实质上却是依法治国的又一次生动实践。
　　良法与劣法的分野，可以用著名的纽伦堡做一个注脚。二战结束后，同盟国在德国纽伦堡对德国纳粹战犯进行审判。审判过程中遇到了难题，纳粹战犯不肯认罪，原因是执行法律的人不受法律审判。最终，法官们经过深入研究认为，希特勒制定的法律是反人类的，从法理上认定纳粹战犯执行的是劣法，审判因此得以顺利进行。
　　从这个意义上讲，以保护青山绿水，实现绿色发展为出发点开征环境保护税当然是良法。
　　既是良法，就需善治。
　　宏观层面，我省开征环境保护税，符合税收法定原则，即没有相应法律作前提则不能征税。而且，环境保护税开征之后征得的税款可以纳入公共财政预算，使用更加统筹合理，符合税收取之于民，用之于民的原则。
　　中观层面，开征环境保护税，体现的是保护青山绿水的国家意志和人民意愿。税务部门必须依据而且仅依据法律的规定征税。税与费的区别，关键是税收具有无偿性，有法可依，可以减少征收环节的随意性，让法律成为一把尺子，而不是弹簧，压一压就紧，放一放就松。税收调节经济的职能作用也可以得到充分的体现。
　　微观层面，相关的纳税人该认真算一笔账了。从企业角度讲，税和费都是需要拿钱说话。但立法之后，不按章纳税，就触犯了法律，需要掂掂轻重，三思而行，在算经济账之前，先得算算法律账，算算违法成本。其实，征收多年的排污费，很容易给人一种错觉，交了费就可以往河道里排污水，向天空排黑烟。现在开征环境保护税，企业就可以有根有据算算经济账了。由此衍生的逻辑扮演应当是这样，为了企业的正常经营，需要减轻税负，减轻税负需要以不违反税法为前提，可供选择的路径就只能是淘汰落后产能，升级换代，从而走上良性发展的快车道。
　　换个角度理解，对有些企业来讲，这也许是一个自我提升的绝佳契机。
　　良法善治，值得期待。