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「一地两检」刊宪 正式成为港法例
来源:文汇报 | 作者:郑治祖 | 发布时间: 2018-06-23 | 1040 次浏览 | 分享到:
       划定「内地口岸区」 不影响特区行政区域界线

       由署理行政长官张建宗签署的《广深港高铁 （一地两检）条例》昨日刊宪，正式成为香港法例，具体实施日期由运输及房屋局局长以宪报公告指定。条例列明西九龙站B2入境层、 B3离境层的划定区域、B4层月台区域和营运中的列车属于「内地口岸区」范围，由内地管辖并实施内地法律，但不影响香港特区行政区域界线。「内地口岸区」仍有多项由港方管辖并实施香港法律的保留事项，包括港方工作人员履行职务；建筑物及相关设施建设、保险、设计、维修；港方营运商及服务供货商的经营、保险、税务、雇佣责任和权益等。

       条例的弁言表示，鉴于《内地与香港特别行政区关于在广深港高铁西九龙站设立口岸实施「一地两检」的合作安排》（《合作安排》）已于去年11月18日签署，及《全国人民代表大会常务委员会关于批准〈内地与香港特别行政区关于在广深港高铁西九龙站设立口岸实施 「一地两检」 的合作安排〉的决定》已于去年12月27日在第十二届全国人大常委会第三十一次会议上通过，由立法会制定条例。

       行驶中停留中上下乘客期间车厢属内地管辖

       条例以多个平面图及附件清晰列明「内地口岸区」范围，包括西九龙站B2入境层、 B3离境层的划定区域，和B4月台层月台区域及有关连接信道，包括内地监管查验区、内地部门办公备勤区、离港乘客候车区、车站月台、以及连接通道和电梯，连同日后新增月台等扩充部分。

       至于高铁香港段上营运中的客运列车、包括在行驶中、停留中和上下乘客期间的客运列车的车厢，同样属于「内地口岸区」范围。不过，列车在石岗列车停放处内的期间，或在来往石岗列车停放处与西九龙站的行程途中，就不属营运中，故不属「内地口岸区」范围。

       条例指出，除就保留事项外，「内地口岸区」的范围视为「处于香港以外并处于内地以内」，但香港特区行政区域界线不受影响。

       「内地口岸区」六保留事项实施港法律

       条例规定，根据《合作安排》第三条或第七条，香港法律适用并由香港实施管辖的事项，即属保留事项。

       根据《合作安排》第三条，「内地口岸区」的设立不影响高铁香港段的建造权及施工权、服务经营权及营运和监管，亦不影响高铁香港段相关资产 ( 包括相关土地及土地上不动产或动产 ) 及设施的权益，该等事宜仍由香港特区依特区法律处理及依照本合作安排行使管辖。

       《合作安排》第七条就列出由香港特区依据特区法律实施管辖的六项保留事项，包括港方工作人员履行职务或与履行职务相关的事项；有关建筑物及相关设施的建设、保险和设计、维修养护标准和责任的事项；有关高铁香港营运商及服务供货商的经营、相关保险、税务及其员工税务及雇佣责任和权益、保障和保险的事项；有关规管及监察高铁香港段铁路系统安全运作及环境管制的事项；高铁香港营运商、西九龙站承建商、物料或服务供货商、上述单位的员工及高铁乘客之间的合约或其他民事法律关系的事宜；由高铁香港营运商及内地营运商签订的《广深港高铁运营合作协议》 中规定由香港营运商负责的事项。