自2014年“统一审核”机制运行开始，大批假难民涌入香港，不但滥用“免遣返声请”，更以各种手法妨碍或阻延审核程序，对香港经济构成负担，更令“真难民”陷于审批“大塞车”。保安局近日向立法会提交文件，建议修改《入境条例》，缩短提交声请表格的期限和收紧申请的处理，并就关键程序加入多项较具体的规定，更有效地提升审核效率。局方正就考虑中的建议谘询保安事务委员会委员的意见，目标在明年提交修例草案予立法会审议。委员会将于本周二的会议上讨论相关事宜。

       保安局向立法会提交的文件，简介特区政府检讨《入境条例》(第一百一十五章)的最新进度，并就考虑中的建议谘询保安事务委员会的意见。

       交表时限49日缩至14日

       文件指出，特区政府于2016年初就处理免遣返声请的策略展开全面检讨，并取得一定成效，包括总结统一审核机制的运作经验;参考海外的相关法律条文和做法;就《入境条例》中有关审核声请的程序及其他相关事宜的法律条文进行检讨。

       文件续指，保安局认为可大致保留目前审核程序的框架，建议缩短时限和收紧申请的处理，并就关键程序加入较具体的规定，以更有效地防止各种妨碍或阻延手法，整体提升审核效率。

       保安局建议提交声请表格的期限由现时的49日，考虑大幅削减至14日，声请人只可以在“非常特殊”及“不能控制”的情况下，在限期届满前向入境事务主任提出书面申请要求延期。

       保安局解释，过往有声请人在交回声请表格后，不断以即将提交更多文件证据为由推迟会面，又或提交大量与其声请明显无关的文件，意图阻碍审核程序顺利进行。

       修例防止无故缺席会面

       局方建议，条文订明声请人必须在交回表格时，一并提交所有相关支持其声请的文件，或一份拟于稍后提交的文件的清单，罗列该等文件的性质，并解释文件可以如何支持其声请。所有文件必须于第一次审核会面3个工作天前提交，让入境处的个案主任有足够时间审阅。

       为避免出现声请人无故缺席会面，保安局建议订明入境处与声请人安排会面的程序和规则，例如声请人只可以因为“非常特殊”及“不能控制”的情况申请将会面改期。

       针对过往曾有声请人一再要求入境处安排能以其最精通的语言沟通的传译员进行会面，局方亦建议订明，若可以合理地假定声请人明白另一种语言并能以该种语言沟通，有关会面并不须以声请人最精通的语言进行，以减低因无法按声请人的要求安排相关传译员而拖延审核的机会。

       上诉期限由14日减至7日

       保安局并建议，提出上诉的期限由14日缩到7日，如果声请人在程序开始前弃保潜逃或失去联络，将自动视作撤回声请，一旦声请人提出撤回声请或上诉，就不得重开个案。

       保安局并考虑加入条文，订明入境处处长在符合法例的原则下，有权就免遣返声请的审核程序，包括会面的进行、医疗检验的安排和进行，制订指引。

       文件并提到，免遣返声请接获个案近年有所减少，截至今年6月底，入境处共接获624宗免遣返声请，平均每月104宗，较去年下降32%。而今年上半年完成审核的声请有2, 658宗，868宗撤回或无法跟进，尚待入境处审批的有2,997宗。

       建制欢迎修例 忧反对派刁难

       假难民滥用免遣返声请机制拖延留港，一众力保“难民”的反对派可谓始作俑者。保安局为改善免遣返声请的审核机制，建议修订《入境条例》，多名关注假难民问题的立法会议员及政界人士接受香港文汇报访问时表示欢迎，认为此举反映特区政府下定决心解决问题，惟恐修订议案提交上立会后将遇到挑战，特别是反对派一直都对假难民特别“仁慈”，置市民利益于不顾，希望市民认清他们的真面目，在未来选举中将他们踢走。

       葛佩帆：反对派纵容假难民

       民建联立法会议员、立法会跟进免遣返声请统一审核机制有关事宜小组委员会主席葛佩帆指出，假难民困扰香港社会多年，喜见保安局回应民建联的诉求，就《入境条例》提出多项修订及改动，包括缩短提交声请的期限、缩短提出上诉的法定时间等，认为相关安排合适及有必要性。

       不过，她相信立法会审议相关修订建议时将会遇到挑战，因为反对派一直以“不人道”、“歧视”等理由，对假难民仁慈，纵容他们在社会中作恶。她批评，立法会议员张超雄曾声言难民犯罪问题占很小比例，但对香港市民来说，相关案件一宗都“嫌多”，希望反对派清楚公众的意愿。

       葛佩帆相信，近年接获的声请数目减少，有赖内地执法部门与港府长期合作无间，例如广东省公安厅在边防，杜绝“假难民”从内地偷渡来港，是很重要的工作。

       不过，她指仍有不少相关问题仍未解决，例如部分假难民在港任黑工的问题，如何减低假难民来港的诱因，以及遣返的问题上，希望特区政府尽快处理。

       梁美芬：乐见政府下定决心

       经民联立法会议员、保安事务委员会委员梁美芬表示，非常欢迎保安局提出相关建议，形容是一个好消息，反映特区政府下定决心解决问题。她表示，自己就假难民的议题提出不少建议，包括加快处理声请个案速度等，是次保安局可谓非常有效率，下决心改善相关问题，相信会受市民欢迎。

       她举例指，缩短提交申请及上诉的期限均是合理安排，而其余规定亦有助修补现时的漏洞，加快处理声请个案速度。同时，特区政府还应着眼于杜绝源头，例如向假难民来源国加强宣传，清楚表明酷刑声请者来港不能自由工作，今年接获声请个案有下降趋势，可见特区政府多管齐下有一定的成效。

       王国兴：5年浪费50亿公帑

       前立法会议员、“23万监察”召集人王国兴形容，保安局修订《入境条例》是“迟来的春天”，过去5年香港因假难民问题浪费近50亿公帑，因为滞留于香港的假难民人数众多，他们更以各种方式及借口拖延法律程序，令市民的钱如同“倒进咸水海”。

       同时，假难民亦对社会民生治安构成很大问题，他指出，过去一直有持“行街纸”的难民犯下严重罪行，深水埗亦出现假难民违规僭建木屋等情况，假难民就象是香港社会中的“毒瘤”。

       他批评，反对派过去以所谓“人权”、“自由”维护假难民，特别是张超雄偏心滞港假难民的权益，更有“假难民之父”的别称，完全置香港市民利益于不顾，用纳税人的钱往自己的脸上贴金。

       他认为，不需要对反对派抱有任何幻想，误以为他们会改变固有立场、支持修例，并希望市民认清他们的真面目，在下一次的立法会选举中踢走他们。

       话你知：非华裔犯罪多涉假难民

       根据保安局的资料显示，去年拘捕最多涉嫌干犯法例的非华裔人士的警区是油尖区，绝大部分被捕者为免遣返声请的假难民。“难民之父”张超雄为新界东选区地区直选议员，所谓“事不关己，己不劳心”，他一直对九龙西各区因假难民而起的罪案不闻不问，甚至称社会“过分渲染”，即使反对派支持者亦看不过眼，直呼他“左胶”。

       涉及九西藏毒打劫伤人

       保安局的资料显示，去年因犯刑事罪行而被捕的非华裔人士为4,447名，其中持“行街纸”的有1,542人，绝大部分为免遣返声请的假难民。他们牵涉的罪行最多为店铺盗窃及杂项盗窃，其次是伤人及严重殴打、严重毒品罪行。被捕人数最多的警区是油尖区，有883人。

       九龙西区过去出现多宗涉及假难民的骇人案件，例如2016年，一名印度籍免遣返声请者，伙同一名同党持刀打劫一间大角咀的找换店，抢去店东35万元港币、背包、银包、身份证、手提电话等物品。在犯案期间，两人狂斩店东小腿及右手腕，几乎将店东的右掌斩断，今年5月被判重囚13年3个月。

       去年4月，一名偷渡来港、提出声请的越南汉分别于深水埗、旺角及屯门，以一尺长的斧头指吓便利店职员，迫使职员交出收银机内的现金，最终判囚4年10个月。

       假难民木屋群斗殴频发

       今年5月，一名巴基斯坦籍、免遣返声请获发行街纸留港者在油尖警区被捕，他身上搜获小量怀疑大麻花，其租住单位搜查出约450克大麻花、900克大麻精，毒品包装工具等，涉嫌藏毒。

       事件并非孤例，今年4月一名提出免遣返声请获发“行街纸”留港的印度籍男子，亦于马头围道一带被搜出小量怀疑冰毒，涉嫌藏毒。

       谈到假难民而最为人记忆深刻的，相信是深水埗通州街天桥底的木屋群。木屋群去年短短半年间发生多宗冲突，先有越南裔露宿者疑因欠债被斩受伤，再有越南裔女露宿者不满露宿位被占，与两名南亚裔露宿者冲突，令该区治安甚为混乱。

       直至去年11月，警方突击搜查其中一间木屋，起获大批武器及少量毒品，被拘捕的13人，包括多名印裔、巴裔及越南裔男子，大部分为正等候免遣返声请审批者，令香港社会人心惶惶。